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中商联常务副会长张庶平:在贸仲委商业专业委员会第二次工作会议暨商事仲裁研讨会上的讲话
信息来源:【中国商业联合会】     2008年06月25日
         6月13日,中国国际经济贸易仲裁委员会(以下简称贸仲委)商业专业委员会(以下简称商业专业委员会)第二次工作会议暨商事仲裁研讨会在杭州召开。中国商业联合会常务副会长、贸仲委商业专业委员会主任张庶平作了工作报告,并对今后工作提出了意见。张庶平在报告中强调,要加大宣传力度,不断推进商贸仲裁。张庶平常务副会长工作报告全文如下:
      一、商业专业委员会一年来的主要工作情况
      2007年5月,商业专业委员会第一次工作会议以来,商业专业委员会根据贸仲委的工作部署,结合商贸流通领域的实际情况,做了一些工作。
      (一)积极在商业流通领域宣传和推广仲裁
      据统计,近一年来,商业专业委员会共向600多家商业流通相关单位和企业进行了信访并发放了《商事仲裁简明读本》、《关于将仲裁机制引入电子交易市场作为争议解决方式的建议函》等资料,对诸多企业引入仲裁机制解决经济纠纷起到了推动作用。与此同时,商业专业委员会在中国商业联合会网站上开辟了“商业仲裁”专栏,上传了200余条有关商事仲裁的信息,开展了网上调查,利用网络媒体宣传仲裁,并在《商会信息》增设“商业仲裁”栏目,提供给相关单位和会员学习参考。
      在商业专业委员会的宣传带动下,全国不少地方商会也加强了商事仲裁工作,并在会刊中增加了商业仲裁专栏,宣传仲裁知识,推动仲裁工作。例如:天津、重庆、石家庄、无锡市商业联合会和武汉、杭州市商业总会等地方商会成立了商业流通领域仲裁服务机构;有的与当地仲裁委合作,成立了仲裁联络处或工作站。如:杭州市商业总会与杭州市仲裁委共同设立了商贸仲裁联络处,与市商贸局、市政府法制办联合下发了《关于在商贸系统推广仲裁法律制度的意见》。杭州市商业总会秘书长、商业专业委员会委员傅骏炎与杭州市商业总会会长以及浙江楷立律师事务所律师,走访了十余家具有行业代表性的会员企业,宣传推广仲裁知识,推荐贸仲委仲裁示范条款。石家庄市商业联合会副会长兼秘书长、商业专业委员会委员曹润亭组织举办了多期仲裁培训班,向100多名商业企业管理人员进行了培训,并走访了4家律师事务所和石家庄仲裁委员会,加强了与商业流通领域和律师行业的联系与沟通,为今后推广仲裁工作打下良好基础。
      商业专业委员会刘新宇委员和方宏委员利用自身的律师优势,通过担任企业法律顾问和进行法律咨询以及参加法律研讨会等各种途径向相关企业介绍有关仲裁知识,宣传仲裁优势,推荐将仲裁作为解决纠纷的方式。刘新宇委员积极从事在合同中引入贸仲委推荐仲裁条款、在项目中引入仲裁机制的推广工作,并成功动员丸红公司、伊藤忠丸红钢铁贸易公司在对华业务中采用贸仲委的示范仲裁条款。方宏委员利用深圳市商业联合会等协会内部刊物、网站、会议等宣传途径,向30多家团体会员及1000多家会员单位宣传贸易仲裁。
      (二)制定贸仲委商业专业委员会工作规则和《贸仲委商业专业委员会委员及有关单位业绩考核办法》
      在开展工作中做到规范化、程序化,是商业专业委员会的重要工作原则。为此,商业专业委员会秘书处参考贸仲委的有关文件和规定,制定了《中国国际经济贸易仲裁委员会商业专业委员会工作规则》和《贸仲委商业专业委员会委员及有关单位业绩考核办法(试行)》,贸仲委于2007年8月15日以贸仲委[2007]1040号文件正式批准执行。
      2007年8月27日,商业专业委员会以贸仲商委[2007]8号文印发给各委员“遵照执行”。“工作规则”和“考核办法”的发布、实施,使商业专业委员会、委员、秘书处的工作及业绩考核纳入了法制化、程序化的轨道。
      (三)认真贯彻落实第一次工作会议精神,指导部分大宗商品电子交易市场引入仲裁机制
      2007年5月30日,商业专业委员会在山东寿光成功地召开了第一次工作会议和“大宗商品电子交易市场引入仲裁机制研讨会”。会后,部分参会企业,如:北京网信在线网络科技有限公司、山东寿光蔬菜电子交易市场、吉林玉米中心批发市场有限公司、广西食糖中心批发市场有限公司、金银岛(北京)网络科技有限公司、上海华通铂银交易市场有限公司等单位,积极修改交易规则和相关合同条款,并在合同文本中写入了贸仲委推荐示范仲裁条款。同时,将修改后的交易规则和合同文本及时报商业专业委员会和贸仲委备案。最近,北京石油交易所在开业前,特派交易部部长到商业专业委员会咨询有关仲裁事宜。根据我会建议,该所在交易规则和合同文本中加入了贸仲委推荐的示范仲裁条款,拟定稿后正式报备。
      (四)积极向贸仲委提交申请仲裁案件,指导申请人按申请仲裁须知报送材料
      一年来,商业专业委员会领导和委员结合自身工作,积极宣传仲裁,并通过商业专业委员会向贸仲委提交申请仲裁案件共3件。同时,指导申请人按申请仲裁须知报送材料,负责与贸仲委的沟通协调,耐心解答申请人的咨询等,取得较好效果。
      案件1:2006年10月,经商业专业委员会副主任宣传介绍,北京一大型家电连锁企业通过商业专业委员会向贸仲委提交合同争议案件,该案于2007年底办结。据了解,该案件的标的额在2007年贸仲委受理的1000多件案件中位居前列。
      案件2:2007年9月,商业专业委员会委员刘新宇通过商业专业委员会向贸仲委提交了一件涉外经贸纠纷案件。日前,该案也已结案。
      案件3:2007年11月,山东寿光蔬菜电子交易市场通过商业专业委员会向贸仲委提交了一起因大蒜质量引起的经济纠纷案。这是贸仲委受理的第一起通过网上交易引发的仲裁案件,因此,贸仲委非常重视。因案件涉及农产品不易保存,需尽快重新检测等问题,根据申请人意见,贸仲委采取简易程序,特事特办,使案件及时结案。
      (五)召开“电子商务网上争议解决方式座谈会”,研究探讨网上解决电子交易纠纷的有效方法
      大宗商品电子交易市场在交易规则中引入仲裁条款后,企业迫切希望采用快捷的仲裁方式解决经济纠纷。为此,商业专业委员会根据贸仲委的意见,于2008年2月29日在京召开了“电子商务网上争议解决方式座谈会”,贸仲委副秘书长王承杰和贸仲委事业拓展部、立案咨询处、仲裁研究所、网上争议解决中心的负责同志,以及商业专业委员会部分委员、电子交易市场的董事长、总经理、法律顾问等参加了会议。
      会上,有关同志分别介绍了电子交易流程、电子交易市场的纠纷类型以及交易实例、贸仲委案件管理流程、贸仲域名争议案件流程等。围绕上述问题,与会代表展开了热烈讨论,从电子交易市场的实际运行,到争议易发的环节,以及现有纠纷类型、仲裁程序的简化等充分交流了意见。这次座谈会通过对网上交易仲裁案例的分析和探讨电子商务网上争议解决方案,具有重要意义。
      (六)在商业流通领域开展仲裁调查问卷工作
      为了更有针对性地为商业流通企业提供仲裁服务,建立诚信经商的经营环境,商业专业委员会及委员于2008年3月28日向近百家大中型商业企业发出《关于在商业流通领域开展仲裁调查问卷工作的函》,从18个方面进行问卷调查。为此,曹润亭委员、刘荣明委员、童力委员、孙景昌委员、韩立民委员等给予了大力协助,河南省商业行业协会还以正式文件转发了商业专业委员会的调查问卷函。通过调查,使我们了解到了一些真实情况,为今后有的放矢地开展工作打下了较好的基础。
      一年来,商业专业委员会在工作中遇到问题能够及时向贸仲委汇报和沟通,得到了贸仲委的积极支持和协助,我们的工作也受到了贸仲委的基本肯定,在2007年10月18日召开的贸仲委第五届办事处工作会议上,贸仲委副主任兼秘书长于健龙在工作报告中七次提到商业专业委员会的工作。
      工作中存在的主要问题:一是部分委员发挥作用不够,基本没有提交仲裁案件;二是商业专业委员会与委员的工作沟通与交流不够;三是工作机制不够顺畅,商业专业委员会与贸仲委,委员与地方仲裁委、商业专业委员会、贸仲委之间的关系还要进一步协调。
      二、商业专业委员会2008年工作意见
      2008年,商业专业委员会根据贸仲委第十七届委员会工作计划精神,结合自身特点,提出以下意见和建议:
      (一)继续加大宣传力度,不断推进商贸仲裁
      在商业流通领域宣传推广仲裁,是一个长期而艰巨的任务。商业企业业态较多,成份复杂,且许多企业对仲裁了解较少。据商业专业委员会仲裁调查问卷不完全统计,76.5%的商业企业表示主要采用协商和解或诉讼方式解决经济纠纷;50%的企业表示没有选择仲裁,主要是对仲裁的专业水平和公正性不放心;50%的企业表示对仲裁是否及时结案、裁决后能否执行有顾虑;47%的企业表示对仲裁的初步了解主要是通过在校学习和报纸;47.1%的企业表示不了解仲裁程序;64.7%的企业表示不知道中国国际经济贸易仲裁委员会,只知道当地的仲裁机构,等等。由此可见,企业不了解贸仲委,不了解仲裁,是我们开展工作的最大难题。因此,商业专业委员会作为贸仲委的分支机构,应该充分利用中国商业联合会及地方商会、贸促会商业行业分会的平台继续加大宣传力度,采取各种方式宣传贸仲委,宣传贸仲委推荐仲裁示范条款,宣传仲裁是商事纠纷解决的有效方式,帮助企业加强对仲裁的了解。天津、石家庄市商业联合会采取举办商贸仲裁讲座、培训班、研讨会,深圳市商联会在网站、会刊上开辟仲裁专栏,以及有些委员走访企业,宣传仲裁知识,推荐贸仲委仲裁示范条款的做法,都是值得推广的。
      (二)充分发挥商业专业委员会委员的作用,加强对委员进行业绩考核
      建立一支公道正派、廉洁自律、熟悉业务、热爱仲裁工作的商贸仲裁队伍,是做好商业专业委员会工作的基本保证。商业专业委员会的委员目前有23名,大部分是地方商会负责人。一年多来,不少委员结合工作实际,在当地宣传仲裁知识、深入企业调研、引导企业在合同中写入仲裁示范条款、举办仲裁培训班、推荐仲裁案件、及时向商业专业委员会反映情况并认真完成商业专业委员会交办的工作等方面,做了大量的工作。但是,也有的委员作用发挥的还不太够。这既有我们与大家沟通不够的原因,也与有的委员工作主动性不够有关。我们认为,商业专业委员会委员大都是商贸、法律方面的专家,且在地方商会和法律部门工作,开展工作有一定的优势,只要大家用心去做,一定会有成绩的。
      前一段,贸仲委仲裁员换届,请商业专业委员会推荐5名仲裁员,但我们推荐的都没有选上。今后我们要进一步加强对委员的培养,提高委员的素质,争取向贸仲委多推荐熟悉商贸流通行业的仲裁员,更有效地为流通企业提供仲裁服务。
      为了更好地发挥各位委员的作用,从今年起,我们拟按照《贸仲委商业专业委员会委员及有关单位业绩考核办法》,对各位委员进行考核,按业绩给予表彰;今后,将对连续几年都没有业绩的委员,报请贸仲委作适当调整。
      (三)有针对性地进行调研,争取按有关规定向贸仲委提交案件
      根据贸仲委的规定,各分支机构目前还没有仲裁案件受理权和处置权,有了仲裁案件只能按一定程序提交给贸仲委受理。因此,如何了解并掌握仲裁案源,就显得特别重要。从实践看,地方商、协会选择有代表性的会员企业有针对性地进行调研,是了解仲裁案源的主要办法之一。譬如通过向大中型企业问卷调查、实地调查或建立定点联系制度,可以了解哪些企业是否在合同中引入仲裁条款,哪些企业已经发生或即将发生合同纠纷,然后有针对地进行工作,引导其在合同中写入贸仲委示范仲裁条款,或将已发生的案件通过商业专业委员会按照规定程序提交给贸仲委进行仲裁。
      (四)举办仲裁培训班,宣传仲裁知识
      据了解,有相当部分商业流通企业主要负责人(法人)对采用仲裁方式解决经济纠纷的形式不甚了解,一是在合同文本中没有贸仲委推荐示范仲裁条款;二是对诉讼与仲裁的适用范围不了解;三是对地方仲裁委与贸仲委的区别不了解。因此,加强对企业主要负责人(法人)的仲裁培训尤为重要。今后,商业专业委员会秘书处委员可以与地方商、协会共同举办多种形式的仲裁培训班,争取贸仲委和地方商、协会在师资、生员、教材、场地、生员等方面的支持。
      (五)加强交流与合作,扩大贸仲委及商业专业委员会的社会影响
      鉴于许多商业企业还不太了解贸仲委及商业专业委员会的机构及作用,为此,我们应主动与有关全国性行业协会、地方商、协会、法律机构和地方仲裁机构、企事业单位进行沟通交流,洽谈合作。近年来,商业专业委员会秘书处的同志主动找有关行业协会和企业进行沟通,在推荐贸仲委仲裁示范条款、了解案源方面就很有收获。有些委员与当地商会、协会密切合作,也取得了很好的效果。这项工作的力度,今后应当加大。
      同志们,我们的工作任重而道远。希望大家树立信心,创造性地进行工作,争取在今后的一年里,争取更大的成绩。
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